美国前总统露脸有道善于发挥独特桥梁作用

2019-06-08 23:31:42 来源: 榆林信息港

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种种报道和分析的不确定性,使卡特访朝解救人质的猜测扑朔迷离。但显然,美国退休总统在政治外交领域发挥余热并不是。在离开白宫后,不少美国的前总统们不甘寂寞,他们频频“露脸”,在国际上致力于人道主义救援、发展公共外交;在国内协助总统选举、参与慈善活动——我们姑且称这样的现象为美国退休总统的“露脸”政治学。

独特的“桥梁”

美国总统退休后,常常以非营利组织、基金会或个人受邀等方式进行公共外交、二轨外交,利用灵活的身份促进交流,起到独特的“桥梁”作用。

紧接着开篇话题,前总统卡特曾于1994年和2010年以私人身份访朝,都掀起对美朝关系走向的激烈讨论。1994年,时任美国总统克林顿与时任朝鲜领导人金日成在核问题上出现分歧,战争一触即发。经卡特斡旋,朝美双方于10月在日内瓦签署朝核问题框架协议,避免了双方一次正面碰撞。2010年,卡特再次访问朝鲜,并带回被扣留的美国人戈麦斯。

无独有偶,2009年,前总统克林顿也曾造访平壤,解救了两名被审判为“非法入境”的美国女,这一行动被媒体称为“不具特使之名,但有特使之实”。

在这一系列“人质外交”事件中,前总统于风口浪尖首当其冲的作用可见一斑,同时,他们的私人访问还负载更多政治含义。有专家分析认为:以这种政治分量而言,访问朝鲜不单单为了捞一个美国公民,“也会谈及朝美关系以及改善半岛形势的重大话题”。

有时,退休总统也会应总统之邀或受政府委托进行外交活动。

1946年,杜鲁门出任总统期间,为完成二战后欧洲难民救援任务,任命前总统胡佛为粮食大使,后者曾在一战后领导对欧洲的救济工作。胡佛在西德各地实地考察5万英里,会见了7位国王、36位政府首脑以及罗马教皇,被杜鲁门称为“一个真正的人道主义者”。

除却以上谈论的特使外交和民间的二轨外交外,退休总统在国际人道主义救援、慈善事业上的影响力不可小觑。

2005年,印度洋海啸发生后不久,克林顿与老布什被时任总统小布什委任负责私人筹款赈灾工作;2010年海地地震后,奥巴马邀请小布什与克林顿一起整合民间资源、筹募善款,参与领导对海地的人道主义救援工作。

延续的政治影响力

“我认为在很大程度上,前总统卸任后的活动比他们在任时更能反映他们的理念。”曾出版过许多有关总统书籍的阿普德·格鲁夫如是说。

退休总统持有的执政理念、当政时期的政绩在一定程度上延续了他们的政治影响力。这在选举问题上表现得非常明显。

典型的例子莫过于克林顿帮助奥巴马获得连任。在2010年的中期选举中,美国哥伦比亚广播公司的调查显示,仅13%的受访者认为奥巴马的经济计划对他们的生活有所帮助。为振兴经济,奥巴马选择回归“克林顿路线”,将内阁成员几乎改为克林顿班底的翻版。2012年他邀请克林顿参与自己的连任竞选活动。

“奥巴马总统接手的经济状况比我那时糟得多。没有一位总统,包括我和我之前所有的总统,能够用区区4年修补他面临的所有残局。”克林顿被公认为“擅长经济”的总统,在主政8年内使美国经历了历史上和平时期持续时间长的经济发展,实现了自杜鲁门以来首次财政盈余,失业率由7%降至4%。毫无疑问,选民们对克林顿的信任,为奥巴马赢得不少选票。

这是一个典型的前总统通过自己的政治影响力影响选民的事例。美国历史上也不乏通过总统直接影响候选人,从而影响选举结果的事实。

1960年美国大选,民主党候选人肯尼迪和共和党候选人尼克松的票数非常接近,肯尼迪为49.7%,尼克松为49.5%。大选结束时,爆出民主党涉嫌舞弊的传闻,即在共和党传统地盘伊利诺伊州和得克萨斯州,肯尼迪的得票数竟远超两州民主党登记选民总数。

如果尼克松要求重新计票,肯尼迪可能无缘总统。于是,肯尼迪请求前总统胡佛帮忙。胡佛向尼克松建言:“这个世界的麻烦够多了,有时候维护统一不但可取,并且至关重要。”尼克松又征求艾森豪威尔的建议,而后者也与胡佛不谋而合。于是尼克松放弃重新计票,成全了肯尼迪的总统梦。

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