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黑龙江整合关停小煤矿任重道远7z

2018-01-11 15:53:46

黑龙江整合关停小煤矿任重道远

日前,国务院下发了《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》,明确提出黑龙江等煤炭资源大省要将年产3万吨以下煤矿关闭,年产9万吨以下的煤矿逐步淘汰。这对煤炭资源大省黑龙江可以说既是机遇又是挑战。

黑龙江省一直是我国煤炭生产和调出大省之一,目前已经探明储量236.7亿吨,其中保有储量219.8亿吨

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,占东北地区总储量的七成,拥有煤矿数量达到928个。而这928个煤矿中,年产30万吨以下的小煤矿占了总数的95%。

黑龙江煤矿安全监察局总工程师雷景学告诉,黑龙江的煤田形态和地质条件很复杂,不像内蒙古等地区那样可以采取露天方式进行大规模开采,大部分只能使用小规模的井下作业方式进行开采。这就从客观上促生了小煤矿。加之很多个人通过合法或不合法渠道进行开采,由于实力有限,只能进行小规模开采。小煤矿成为黑龙江省煤业主要特点。

煤炭开采面临水、火、瓦斯、煤尘、顶板等五大灾害隐患。而这五大灾害在黑龙江几乎都存在,治理这些灾害需要持续投入大笔资金防灾。这对于年产量低于9万吨的小煤矿无异于是个天文数字。另外,很多小煤矿基础都是当年乡镇村办煤矿遗留下来的产物,安全基础相当薄弱。很多小煤矿连壁式采煤工作面都不具备,只能采用原始的巷采方式。由于机械化程度较低,大部分生产要靠人工进行,不但生产效率低而且极易发生重大安全事故。

黑龙江省多年来一直在做小煤矿关停并转的工作,但效果似乎并不尽如人意。大多数小煤矿不愿意并入到像龙煤这样的大型国有煤矿中去,而是自发的组织起松散的联盟以应对各种检查和整改,甚至不惜冒险违法生产以牟取暴利。

小煤矿还是有市场的,这主要是它的体制和机制比较灵活,开采成本相对较低。另外就是地方政府出于自身利益的考虑,更多采取的是整合而非彻底关闭,因此小煤矿整合还需要各方共同努力黑龙江煤炭职业技术学院梁士宝教授说。

我是坚决支持关停小煤矿的,条件太差了,连工人基本的安全保障都没有曾经在鹤岗一家小煤矿做过管理工作的张寰宇对说。他告诉,他以前所在的矿也经历了多次整合。表面上看是煤矿数量减少了,实际上阴阳矿阴阳井越来越多,黑煤矿也是屡禁不止。

那么什么是阴阳矿?了解到,在历次整顿过程中确实关闭了很多不符合要求的小煤矿。但是由于资源没有完全开采完,一些小煤矿矿主想尽办法通过各种手段并入到其它合格的煤矿里,虽然表明上看煤炭资源整合过程中,已经成为公开的秘密。而地方政府这种作法的态度也模棱两可,暧昧不究。当问起为什么小煤矿矿主宁愿搞这种阴阳矿也不愿意并入像龙煤这样的大型煤炭企业时,张寰宇告诉,如果并入龙煤,那么意味着矿主前期的投入的数百万元基本就打水漂了,而且可能还要追加投入,谁都不愿意把自己的利益拱手相让。

而在对龙煤这样的大型煤炭企业采访中了解到,他们也的确不愿意接纳这些产量低、安全欠账多的小煤矿。一方面是由于龙煤自身亏损相当严重,无力消化。另一方面就是小煤矿的安全欠账太多,如果接纳这些小煤矿就意味着要对其进行安全设施的升级改造,而这笔费用相当惊人。现在煤价这么低,这种小煤矿基本都是靠人工采掘,生产成本太高了。现在我们自己的矿能关的都关了,再收他们就等于赔钱一样龙煤集团的负责人说。

压缩和控制小煤矿数量是推进煤炭生产企业转变生产方式,促进煤经济可持续发展的重要举措。随着安全管理制度的完善,问责力度的加大,使得小煤矿的生存空间日趋缩小。那么小煤矿的出路又在何方?

一方面,地方政府不能搞一刀切,必须立足实际,有关有保,有急有缓,强化监管力度。对资源枯竭或严重破坏生态环境以及存在安全隐患的要坚决关停,不让其死灰复燃,借尸还魂。对资源较为充足,安全生产情况良好,管理水平较高,安全监管到位的小煤矿应允许其继续发展,鼓励其并入大中型煤矿。

另一方面,引导小煤矿走联合并组的道路。地方政府应抛掉自己的小算盘,不要斤斤计较,积极推进兼并重组,向股份制、集团化方向发展。相比于大型煤矿,小煤矿船小好调头,兼并重组更为容易,在各自保留股份的前提下,将安全、管理、营销、生产等交由集团统一运营无疑是最佳选择。

黑龙江省发改委副主任彭介林表示,黑龙江省将计划在三年时间内,通过兼并重组、改造升级、关闭退出等方式,实现大矿兼并小矿,小矿联合做大,培育多家大中型煤矿企业,从而使煤炭企业总数控制在100家以内,煤矿数量控制在500处以内,大集体煤炭产量占到全省煤炭总产量七成以上,使煤矿生产安全事故数量和死亡人数大幅下降。

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